施政报告 | 北都大学城来了！三批土地2026年起陆续启用

北部都会区作为香港的战略发展区域，香港特区行政长官李家超昨日发表任内第四份施政报告时表明，必须加速推进其建设、引入产业与重大项目，因此决定提升北都发展的决策层次，成立由他领导的北都发展委员会，下设3个分别由财政司司长、政务司司长及财政司副司长任组长的工作组。该3个工作组各具职能，分别负责按北都各指定发展区域的性质与规模设计发展及营运模式；成立调研专班以研究北都大学城发展模式；以及统筹与整合由规划到执行的整个流程，并监督工程审批进度。特区政府同时会简化行政措施拆牆鬆绑，包括透过直接批地等模式灵活批出土地，以及订立加快发展北都区的专属法例，授权政府制订简化的法定程序。

李家超指出，北部都会区毗邻深圳，面积和未来人口约佔香港三分之一，具有巨大经济价值和发展潜力，能创造大量职位和提升生产力。虽然政府过去3年已加快建设，但北都幅员广阔，所需资源投资庞大，他一直为此心急如焚。由于北部都会区的基本规划已出台，现时是加快发展、引入产业和重大项目的最佳衔接期，因此决定成立由他领导的北都发展委员会以加速推进相关建设，更好地发展经济、改善民生。

洪水桥23公顷拟设公司处理

北都发展委员会将下设3个工作组，包括由财政司司长任组长的发展及营运模式设计组。其职能为按北都各指定发展区域的性质和规模，设计发展及营运模式，包括为不同产业园区度身成立一间或多间园区公司、法定或非法定专门机构，制订公私营合作模式如「建设—运营—移交」（BOT）等；研究从「价高者得」招标转向「产业绑定」的「双信封制」；并设计股份制、债券、政府注资及土地参股等不同融资方案。

发展局正就洪水桥约23公顷产业用地进行产业园公司的政策研究，待向工作组汇报后会在今年内公布建议。政府消息指出，由于成立法定机构的程序需时较长，因此初步倾向成立由政府全资拥有及主导的非法定公司，并注资处理该23公顷产业用地，以加速发展步伐及促进公私营合作，望有助吸引企业尽快落户。该地块主要会用于物流产业，并会弹性加入港口支援、先进建造及新型工业等兼容产业。

大学城筹建组考察各地模式

北都发展委员会辖下的大学城筹划及建设组则由政务司司长任组长，职能为成立调研专班研究北都大学城发展模式，实地考察不同地方大学城的成功模式，广纳本地、内地和国际知名大学校长或代表等意见。小组亦会研究把香港优势学术领域与产业深度结合发展的路径，以及促进内地和国际领先的大学或研究中心进驻的策略。

三批大学城土地最早将分别于2026年（洪水桥）、2028年（牛潭尾）及2030年（新界北新市镇）供使用。小组将就三批土地的发展定位及愿景作出建议，并考虑以产业为导向，例如在洪水桥鳄厦村新发展区一带，融合邻近高端专业服务和职业专才培训联动发展；牛潭尾一带则可考虑配合新田科技城和河套区的整体创科发展，包括生命健康科技产业，并与第三间医学院及综合医教研医院等联动发展。

现时洪水桥5公顷土地拨作大学城之用，消息指社会有声音面积太小，政府考虑到该处交通基建将较早完成，且香港的高等教育水平位列世界前沿，因此计划将之增至9公顷；另牛潭尾及新界北新市镇两幅分别佔地46公顷及40公顷的用地因仍处发展阶段，未来仍有空间增加土地面积。

专案监督办公室助加快审批

至于由财政司副司长任组长的规划及发展工作组，则负责由规划到执行的全流程管理，就统筹整合规划、工程、土地、交通、环保等作全面部署，促进产业进驻，创造职位和提升生产力。小组特设专案监督办公室，加强工程审批的统筹和监督，并设时限和分阶段通报机制，以加快速度。

消息指出，专案监督办公室会由发展局常任秘书长领导，如发现屋宇署、规划署等审批部门的审批进度未如理想，会适时介入以协助其加快审批，但不会取代现行的审批机制。相关细节会于今年底才能敲定。