优化口岸通关、新皇岗口岸接驳、前海公共服务……对接港北都，深圳有招

备受瞩目的《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）全文26日正式发布，明确提出了到2030年深圳地区生产总值（GDP）规模超过5万亿元（人民币，下同）、年均增速力争保持在5%以上的核心目标，标志着深圳将在「十四五」突破3万亿元大关的基础上，向5万亿级全球城市第一梯队发起衝刺。注意到，深港合作成为重点之一，全文直接提到香港15次，提到港澳更达60多次，《纲要》设专章阐述深圳将从四大方面深化与港澳紧密务实合作的举措，其中围绕跨境基础设施互联互通，《纲要》提出要积极对接香港北部都会区发展策略，构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的跨境基础设施网络，推进共建新型基础设施。

此前发布的《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，就提出要积极对接香港北部都会区发展策略，以点带面提升合作水平。而是次发布的《纲要》全文中，在「跨境基础设施互联互通」一节特别提到要积极对接香港北部都会区发展策略，构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的跨境基础设施网络，推进共建新型基础设施，同时，还围绕口岸和「海陆空」提出多个具体部署。

优化口岸通关模式更便利

口岸方面，深圳将建成投用新皇岗口岸，推进罗湖口岸改造升级、沙头角口岸重建，规划建设前海口岸，研究推动梅沙口岸重启，推进南澳客运码头（口岸）开放，优化调整文锦渡口岸功能，建成投用河套合作区西面跨河连接桥，推动河套一号通道改造升级为跨境专用口岸，探索和试行跨境安检前置、「合作查验、一次放行」等更便利的通关模式。

推香港北环线支线接新皇岗口岸

《纲要》指出，适时启动港深西部铁路前期工作、论证延伸至香港机场必要性，积极推动香港北环线支线接入新皇岗口岸。加强盐田港与香港葵青港合作，提升经水路、陆路中转业务。推动粤港澳游艇自由行，逐步开行深港东部水上客运航线。开展跨境低空应用试验航线建设，探索开展深港澳跨境无人机飞行业务，加密深港澳跨境直升机航线，打造深港澳跨境客货运空中通道。探索开展跨境自动驾驶通行试点。

前海完善对接香港公共服务体系

此外，对于前海、河套两大深港合作重要平台，《纲要》亦提出系列具体发展目标。其中，前海将全面实施「全球服务商计划」，大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务、高端航运服务、法律、会计、谘询等产业，打造风投创投、融资租赁、跨境电商等集聚区，提升深港国际金融城、深港国际法务区、前海国际人才港等发展能级。同时，完善紧密对接香港、高效服务湾区的基础设施和公共服务体系，基本建成现代化国际化滨海新城。到2030年，前海现代服务业增加值达3,200亿元，港资企业达1.5万家，香港居民在前海就业人数达1.5万。

强化河套「一区两园」统筹开发

河套则将强化「一河两岸」「一区两园」统筹开发利用，分阶段分区域对河套深圳园区实施围网管理，推动河套深圳园区海关监管办法、货物进出口税收政策等系列政策落地实施，实现科研人员高效进出、货物分线管理，创新要素跨境基本实现高效便捷流动。到2030年，基本形成与香港园区协同创新的格局，河套深圳园区高水平国际化科技创新平台、设施达30个，国际性产业与标准组织产出标准数量达300项。

【专家解读】港需以创新思维加速发展

香港「一国两制」研究中心研究总监方舟接受香港文汇报记者访问时表示，北部都会区对香港创造新经济增长点和融入国家发展大局有重要意义，需以创新思维推动建设，努力实现其加速发展，而深圳「十五五」规划纲要提出对接北都发展构建跨境基础设施网络，正是香港加速北都发展的契机。他指出，在跨境基建的对接方面，香港基础设施建设成本较贵，可以考虑深港协同，尤其是跨境段的建设，节省工程成本，提高效率。今年香港发布的《香港铁路标准》融合香港本地经验与国家、国际先进标准，也为联通两地的建设提供了基础。借此，可以将北部都会区临近口岸较为成熟的地区作为优先发展的区域，打破传统通关口岸设计，打造综合经济交通枢纽。

同时，方舟也强调，北部都会区主力发展科创，需要由深圳辐射香港，除了硬件的对接外，香港应该多关注深圳的「十五五」规划纲要中关于产业和科创发展的部分。

扩大跨境执业资格互认范围

围绕规则衔接机制对接，《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出要率先探索「湾区注册」服务机制，推动城市建设与交通领域规则衔接，有序构建与港澳规划、设计、建设、运营规则相衔接的建设工程标准体系。

同时，要加快粤港澳大湾区市场一体化建设，联合港澳制定科技、人才、物流、金融、建设、医疗等领域「湾区标准」，加强立法、执法、司法各环节全流程协作。同时，扩大跨境执业资格互认范围，探索推动医疗、建筑、金融等领域境外专业人才执业资格及技能水平直接认可，开展数字身份互认试点，深化拓展深港公务员双向交流成效。

《纲要》并在文旅消费、教育、医疗、就业等方面提出系列便利港人措施，明确要打造港澳居民内地发展首选地，包括协同开发跨境文化旅游线路，开展文化、体育、艺术、教育等交流交往活动，为港澳居民来往内地提供跨境出行等便利。提升港澳居民跨境徵信便利化水平，推进在深工作和生活的港澳居民与内地居民享受同等待遇。营造港澳居民来深就业创业良好环境，高质量推进港澳青年创新创业基地建设，支持政府部门、国有企事业单位等用人单位招录港澳青年人才等。