香港五年规划丨谢小华专访：香港首个五年规划非计划经济　持续监测适时调整

面对全球政经格局演变、外围环境存在不确定性下，香港更须以长远目光谋划发展。香港特区政府政制及内地事务局局长谢小华近日在接受香港文汇报访问时强调，香港第一个五年规划并非一份「计划经济」文件，而是一套具前瞻性的中期规划；其保障机制亦非到某固定时间才启动的「一次性评估」，而是涵盖持续监测、风险管理及适时调整的全过程，「例如航天、生物科技等重点工作在推进过程中遇到法例、制度或资源方面的瓶颈，特区政府便须及早识别问题并作出处理，确保规划能随实际情况有序推进。」她表示，目前尚未就成立第三方评估机制作出定论，但社会团体、专业界别、学者及传媒一直就五年规划提出建议，实际上已构成重要的民间监察力量，特区政府会积极参考，持续完善规划落实工作。

谢小华强调，发展必须建基于稳定，香港要维持社会和制度稳定，才能凝聚各界力量，持续推动长远建设。她并引用宋代理学家朱熹的《朱子语类》中「书不记，熟读可记；义不精，细思可精。惟有志不立，直是无着力处」的句子指出，若没有志向和清晰方向，社会便无从着力。

她指出，香港不能只依赖既有进出口贸易或传统金融模式；在面对关税政策变化、去中心化金融、区块链、代币化及人工智能等新趋势下，香港必须及早部署。制定第一个五年规划后，香港可依託国家在全球发展中，发挥「一国两制」下「背靠祖国、联通世界」的独特优势，对接国家「十五五」规划，在世界变局中找准可依靠、可着力的方向，及早布局新兴产业，为长远发展注入动能。

多项AI验证规划具前瞻性

对于有部分声音质疑香港五年规划是否意味走向「计划经济」，谢小华重申，五年规划是一份具前瞻性的中期发展策略，採用「新兴产业」等用语，是为了更精准对接国家「十五五」规划中具特定内涵的概念，确保香港发展部署与国家政策方向相衔接，让本港企业、科研团队和社会各界更准确把握相关发展机遇。她更透露，团队曾将规划内容交由多个人工智能系统分析，询问当中是否存在「计划经济」式指标，「答案是没有。不同人工智能系统的分析结论均认为，这是一份具前瞻性的策略规划。」

在约束性指标的设定上，她指规划须兼顾发展目标与外围环境变化。以本地生产总值为例，香港经济表现受进出口、金融和服务业等多项因素影响，难以预先订下具体数字，但特区政府会以维持合理经济增长为目标，并参考相近经济体的表现，检视香港的发展差距。至于劳动生产力等指标，目标不只是维持不跌，而是持续提升，部分范畴更力争达至全球领先水平。特区政府会透过每年的施政报告回顾已完成工作，检视进度较慢的项目和评估资源投放成效，并交代下一阶段将会推进的措施，使五年规划的长远部署与年度施政安排一脉相承。

感激市民始终心繫香港

作为主理香港第一个五年规划统筹及编制工作的政策局局长，谢小华指在为期两个月的公众谘询收集到逾1.7万份意见中，最令她感动的是收到一些以实体邮寄方式送达的来信。她说：「有长者撕下旧通胜月曆纸，并在背面仔细写下对改善生活环境及居住条件的期望。」同时，亦有一些已移居海外多年的港人得知香港正制定第一个五年规划，主动分享对香港未来发展的看法，并就香港应如何把握机遇、改善民生提出意见。她说：「这些质朴而真挚的文字，反映港人始终心繫香港，对香港前景充满信心、期待与希望的愿景。」

谢小华坦言，未来五年推动规划的过程中难免会遇到不同困难和问题，特区政府亦未必能完全满足每名市民的所有期望，但必定会「以人为本」，期望市民日后觉得香港是一个更好的地方，能够安居乐业，生活得更有幸福感。

港推动更具竞争力大湾区标准

参与粤港澳大湾区建设是香港第一个五年规划的重要内容之一，涉及粤港澳三地不同的制度、法律及监管规则。香港特区政府政制及内地事务局局长谢小华在接受香港文汇报访问时表示，推动大湾区协作的关键之一，是在各方均有自身规则的前提下透过规则衔接、相互配合及适度弹性，促进人流、物流、资金流和信息流更便捷流动，为各方创造更大发展空间。

谢小华以知识产权为例指出，部分申请人已在香港取得专利或相关认证，但进入内地市场后，按现行规则或仍须重新办理全部程序。特区政府可研究在保障制度要求的前提下，简化部分程序和加快处理，让创新成果更快进入内地市场。她又以「药械通」为例指出，内地药物能否在港使用，以及香港审批药物能否进入大湾区市场，均涉及两地审批制度和程序，需不断磨合及相互配合。

她表示，香港在「一国两制」下拥有本身法律制度和独立关税区地位，并长期熟悉国际规则，具备独特优势。因此，香港可把部分国际规则与大湾区发展需要结合，推动形成更具竞争力的大湾区标准，「既扩大本港市场，亦协助企业将服务和标准推展至更广阔市场。」

北都是推动人才创科教育产业长远发展引擎

香港第一个五年规划与新一份施政报告一脉相承，从长远方向到具体措施，加快北部都会区建设及聚焦深化爱国主义教育等重点工作。施政报告更指出，特区政府康文署正与中国国家博物馆、中国共产党历史展览馆等对接，筹划在古洞北设立介绍国家发展和成就的博物馆，展示国家在科技、体育和文化等的高速发展和辉煌成就。香港特区政府政制及内地事务局局长谢小华近日在接受香港文汇报访问时强调，北都绝非单纯地产项目，而是推动人才、创科、教育和产业发展、改善市民居住环境的长远发展引擎。她并指出，爱国主义教育须细水长流，透过交流、研习和亲身体验，让香港青年逐步建立国家认同。

北都有大片尚待发展的土地，但谢小华强调，北都绝非单纯的地产项目，更不应只从「炒楼」或土地买卖角度去理解。她指出，国家「十五五」规划和香港第一个五年规划均对北部都会区作出重点部署，正是因为北都关乎香港长远发展，旨在突破香港过去较依赖「造地、卖地」及土地增值的发展思维，成为带动人才、科技、教育、产业和改善居住环境的发展引擎。

她指出，北都拥有河套香港园区、新田科技城等重要平台，特区政府会发挥主导和引导作用，推动院校加强科研、吸引人才，并促进科研成果在港落地转化，创造更多优质就业和创业机会，同时深化与粤港澳大湾区的协同发展。她说：「北都的土地规划不只着眼住宅和商业用途，亦会预留空间发展大学、科研设施及创科园区，为青年提供更多元、贴近产业需要的教育和培训，以及在北都从事创科创业的机会。」

新一份施政报告亦提到会继续与内地有关部门沟通磋商，纳入更多爱国主义教育设施，持续丰富香港的爱国主义教育资源；同时在古洞北设立介绍国家发展和成就的博物馆，以彰显香港参与国家发展的角色和「一国两制」独特优势。谢小华强调，爱国主义教育是一项细水长流、潜移默化的工作，「既要让青年认识国家，更要透过亲身体验、文化交流和历史学习，逐步建立国家认同。」

推动爱国主义教育 加深青年对国家认识

谢小华表示，各政策局一直从不同范畴推动爱国主义教育，透过青年交流及安排学生到内地考察研习，加深青年对国家的认识；不少学校亦会自行组织学生到内地学习、交流和参赛，「现时已有愈来愈多年轻人『用脚投票』，主动到内地参与不同活动，他们对国家的认识已更为深入。」但她指出，「爱国情怀」难以量化，而爱国主义教育的根本是让青年了解自己的根源、身份及文化传承，从而培养对家庭、社会和国家的责任感。